一、改革總體部署

2月22日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿，審議《關(guān)于2018年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作情況報(bào)告》、《關(guān)于中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視情況的綜合報(bào)告》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀(guān)主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要統(tǒng)籌實(shí)施好宏觀(guān)政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策，落實(shí)好積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策。要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)文明建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，更好保障和改善民生。要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義、官僚主義，崇尚實(shí)干，埋頭苦干，努力干出無(wú)愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績(jī)。

會(huì)議對(duì)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年的工作給予肯定，同意其對(duì)2019年的工作安排。會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去一年，中央巡視工作忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改落實(shí)并重，取得了新成效。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，深化監(jiān)督規(guī)律認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深入查找貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署存在的政治偏差，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。要堅(jiān)持巡視工作方針，突出問(wèn)題導(dǎo)向，把巡視與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計(jì)等監(jiān)督貫通起來(lái)，高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋。要建立巡視整改日常監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)整改常態(tài)化長(zhǎng)效化。要完善巡視巡察格局，建立指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、上下貫通。要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，使巡視工作更加有效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視非常必要。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但也存在一些共性問(wèn)題，要用好專(zhuān)項(xiàng)巡視成果，強(qiáng)化整改落實(shí)，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，貫徹精準(zhǔn)方略不懈怠，切實(shí)抓好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作。要結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)政策，完善工作機(jī)制，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

會(huì)議指出，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，對(duì)推動(dòng)解決當(dāng)前干部考核工作和干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部以更好的狀態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)，具有重要意義。要堅(jiān)持干部考核正確導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，聚焦實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，使求真務(wù)實(shí)在全黨全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要完善干部考核方式方法和結(jié)果運(yùn)用，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、任期考核四種方式，實(shí)現(xiàn)干部考核經(jīng)常化、制度化、全覆蓋，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，增強(qiáng)考核的針對(duì)性，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)考核，把考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、追責(zé)問(wèn)責(zé)等緊密結(jié)合起來(lái)，最大限度調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)要把《條例》貫徹落實(shí)好，為建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

2月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取2018年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作匯報(bào)，推進(jìn)提升政府施政水平；要求狠抓今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；部署加強(qiáng)癌癥早診早治和用藥保障的措施，決定對(duì)罕見(jiàn)病藥品給予增值稅優(yōu)惠；決定支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防風(fēng)險(xiǎn)能力。

會(huì)議指出，辦理全國(guó)人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府依法履職、接受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。去年國(guó)務(wù)院部門(mén)牽頭辦理建議6319件、提案3863件，分別占總數(shù)的88.5%和87%，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策措施1400多項(xiàng)，促進(jìn)了改革發(fā)展和民生改善。今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，要繼續(xù)高度重視建議提案辦理，創(chuàng)新方式，提高辦理質(zhì)量，認(rèn)真研究吸納意見(jiàn)建議，促進(jìn)科學(xué)民主決策，更好為人民辦實(shí)事。

會(huì)議聽(tīng)取了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展匯報(bào)，指出，各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，去年1386萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。今年要加大力度推進(jìn)深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)，新增中央財(cái)政扶貧資金主要用于這些地區(qū)，“十三五”規(guī)劃實(shí)施優(yōu)先安排貧困地區(qū)補(bǔ)短板項(xiàng)目，加強(qiáng)扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，提高扶貧質(zhì)量，解決貧困人口“兩不愁三保障”存在的問(wèn)題。攻堅(jiān)期內(nèi)摘帽縣和脫貧人口繼續(xù)享受扶貧政策，對(duì)返貧和新出現(xiàn)貧困人口及時(shí)建檔立卡予以幫扶，確保今年再減貧1000萬(wàn)人以上。

會(huì)議指出，加強(qiáng)癌癥、罕見(jiàn)病等重大疾病防治，事關(guān)億萬(wàn)群眾福祉。一要加快完善癌癥診療體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，推進(jìn)癌癥篩查和早診早治，努力降低死亡率。強(qiáng)化科技攻關(guān)，支持腫瘤診療新技術(shù)臨床研究和應(yīng)用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力。二要加快境內(nèi)外抗癌新藥注冊(cè)審批，滿(mǎn)足患者急需。組織專(zhuān)家遴選臨床急需境外新藥，完善進(jìn)口政策，促進(jìn)境外新藥在境內(nèi)同步上市。暢通臨床急需抗癌藥的臨時(shí)進(jìn)口渠道。落實(shí)抗癌藥降價(jià)和癌癥患者醫(yī)療救助等措施，修訂管理辦法，加快醫(yī)保藥品目錄調(diào)整頻率，把更多救命救急的抗癌藥等藥品納入醫(yī)保，緩解用藥難用藥貴。三要保障2000多萬(wàn)罕見(jiàn)病患者用藥。從3月1日起，對(duì)首批21個(gè)罕見(jiàn)病藥品和4個(gè)原料藥，參照抗癌藥對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)減按3%征收增值稅，國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)可選擇按3%簡(jiǎn)易辦法計(jì)征增值稅。

會(huì)議決定，支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本金，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，在堅(jiān)持不搞“大水漫灌”的同時(shí)，促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)等的金融支持。一是對(duì)商業(yè)銀行，提高永續(xù)債發(fā)行審批效率，降低優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債等準(zhǔn)入門(mén)檻，允許符合條件的銀行同時(shí)發(fā)行多種資本補(bǔ)充工具。二是引入基金、年金等長(zhǎng)期投資者參與銀行增資擴(kuò)股，支持商業(yè)銀行理財(cái)子公司投資銀行資本補(bǔ)充債券，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)參與債券市場(chǎng)交易。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，資本金得到補(bǔ)充的商業(yè)銀行要完善內(nèi)部機(jī)制，提高對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)貸款支持力度。

2月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，使政府決策更符合實(shí)際和民意；決定再取消和下放一批行政許可事項(xiàng)、在全國(guó)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革；部署推動(dòng)家政服務(wù)增加供給、提高質(zhì)量的措施，促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需、惠民生。

會(huì)議指出，各地區(qū)、各部門(mén)制定實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)貫穿全程，這是推進(jìn)科學(xué)民主決策、建設(shè)法治政府的重要舉措。在制定前，要主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的法規(guī)政策更有針對(duì)性。在制定過(guò)程中，除依法需要保密的外，要通過(guò)各種方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或聽(tīng)取有代表性企業(yè)的意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況要及時(shí)公布或反饋。實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際設(shè)置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準(zhǔn)備時(shí)間。通過(guò)提高法規(guī)政策制定和實(shí)施的公開(kāi)透明度，防止暗箱操作，更有利于公正有效實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策實(shí)施的后評(píng)估工作，該調(diào)整的適時(shí)調(diào)整，不斷提高政府決策質(zhì)量和水平。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署，立足更多向市場(chǎng)放權(quán)、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，會(huì)議決定，一是聚焦更大激發(fā)市場(chǎng)活力，再取消企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、一些產(chǎn)品注冊(cè)初審等25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，將一些職業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)等6項(xiàng)許可權(quán)限下放至省級(jí)或以下政府部門(mén)。既簡(jiǎn)化程序、降低企業(yè)交易成本，也有利于把政府監(jiān)管更多聚焦安全等重要方面。二是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全國(guó)推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，對(duì)每個(gè)審批階段實(shí)行一個(gè)部門(mén)牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。上半年在全國(guó)做到將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半，減至120個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

會(huì)議指出，促進(jìn)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)福祉，是適應(yīng)老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施需求的重要舉措，有利于擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)。一要促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)連鎖發(fā)展，提供就近便捷的家政服務(wù)。大力發(fā)展家政電商、互聯(lián)網(wǎng)中介等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。二要加強(qiáng)家政服務(wù)技能培訓(xùn)，推動(dòng)質(zhì)量提升。在有條件的高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持符合條件的家政服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦家政服務(wù)類(lèi)職業(yè)院校。三要推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣示范合同。建立誠(chéng)信體系，實(shí)施規(guī)范監(jiān)管。四要加大政策扶持。按規(guī)定對(duì)小微家政服務(wù)企業(yè)給予稅費(fèi)減免。鼓勵(lì)地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為化解行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。支持員工制家政服務(wù)企業(yè)配建職工集體宿舍。

二、職業(yè)教育改革

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。

《方案》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出位置。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專(zhuān)業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

《方案》提出，從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)工作。到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)5—10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

《方案》提出了進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育的具體措施。一是完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系。健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平；推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓教學(xué)、教材、教師，培育和傳承好工匠精神；深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。三是促進(jìn)產(chǎn)教融合。總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合；推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地。四是建設(shè)多元辦學(xué)格局。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。

《方案》要求，要加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好職業(yè)教育改革組織實(shí)施和相關(guān)保障工作。全面貫徹黨的教育方針，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。提高技術(shù)技能人才待遇水平，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

三、職稱(chēng)制度改革

近日，國(guó)家郵政局發(fā)出通知，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，就全面推開(kāi)快遞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作提出具體要求。

通知強(qiáng)調(diào)，快遞工程技術(shù)人員是推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)郵政強(qiáng)國(guó)的重要力量。開(kāi)展快遞工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審是貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《國(guó)家郵政局關(guān)于提升快遞從業(yè)人員素質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神的重要舉措，對(duì)于團(tuán)結(jié)凝聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

通知明確，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，立足服務(wù)郵政強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)施“人才強(qiáng)郵”戰(zhàn)略，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)化、規(guī)范化的快遞工程技術(shù)人員職稱(chēng)制度，搭建人才成長(zhǎng)通道，提升服務(wù)保障能力，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足企業(yè)選才用才需要，為決勝全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、加快建設(shè)現(xiàn)代化郵政強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

通知提出六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是系統(tǒng)研究梳理地方職稱(chēng)制度有關(guān)政策和要求，掌握本地工程系列職稱(chēng)評(píng)審有關(guān)政策規(guī)定，明確工作程序、工作內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟。二是積極發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和行業(yè)人才培養(yǎng)基地作用，在人員底數(shù)清、技術(shù)水平清、評(píng)審需求清的基礎(chǔ)上，研究制定工作方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三是爭(zhēng)取地方人社部門(mén)對(duì)郵政管理部門(mén)牽頭開(kāi)展快遞工程技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作支持，結(jié)合本地企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要扎實(shí)開(kāi)展工作。四是充分利用高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為本地快遞工程技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審提供遵循。結(jié)合本地實(shí)際和快遞工程技術(shù)人員的水平，堅(jiān)持把品德放在首位，科學(xué)評(píng)價(jià)能力素質(zhì)，注重考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果。五是創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)審制度機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通民營(yíng)快遞企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)渠道，服務(wù)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。采用認(rèn)定、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性、客觀(guān)性和科學(xué)性。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。六是規(guī)范評(píng)審組織實(shí)施，按規(guī)定建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)審委員會(huì)，建立健全評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，科學(xué)制定年度評(píng)審工作計(jì)劃，做好申報(bào)報(bào)名、條件審核、專(zhuān)家評(píng)審、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作。

通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各省（區(qū)、市）郵政管理局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，建立健全職稱(chēng)評(píng)審工作支撐體系和工作力量，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，緊緊抓住國(guó)家職稱(chēng)制度改革的契機(jī)，解放思想，大膽探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固試點(diǎn)成果，力爭(zhēng)在評(píng)審數(shù)量、質(zhì)量和層次上取得新進(jìn)展。要做好宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)企業(yè)支持快遞工程技術(shù)人員積極參加職稱(chēng)評(píng)審，并為其提供必要的條件和幫助。推動(dòng)企業(yè)根據(jù)職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果合理使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果與企業(yè)用人制度的有效銜接，增強(qiáng)職稱(chēng)制度的吸引力和實(shí)效性。

四、地方改革

日前，江西省政府辦公廳印發(fā)《江西省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案》。

《方案》明確，改革現(xiàn)行由行政部門(mén)下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)提名的制度；適度提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為15萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為10萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為5萬(wàn)元；規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)置，省政府所屬部門(mén)、省級(jí)以下各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

《方案》提出，建立定標(biāo)定額的評(píng)審制度。自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，分類(lèi)制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2月18日，荊門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》，從政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等5個(gè)方面，出臺(tái)20條具體意見(jiàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

《意見(jiàn)》提出，政府要說(shuō)到做到，嚴(yán)格兌現(xiàn)惠企政策。制定惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)指南，在市縣兩級(jí)政務(wù)中心設(shè)立政策兌現(xiàn)綠色通道，實(shí)行“一窗受理、一站辦結(jié)”；建立惠企政策兌現(xiàn)臺(tái)賬和問(wèn)題清單，一月一匯總、一季一通報(bào)；市政府每季度召開(kāi)一次兌現(xiàn)落實(shí)聯(lián)席會(huì)，確保政策落地落實(shí)。

在打造政務(wù)環(huán)境上，荊門(mén)將推進(jìn)“一網(wǎng)”“一門(mén)”“一次”改革，今年實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、“一窗受理”集成服務(wù)率、“最多跑一次”事項(xiàng)覆蓋率均達(dá)到80%。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)、政府投資項(xiàng)目120個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

在金融環(huán)境方面，荊門(mén)將推進(jìn)百名行長(zhǎng)包聯(lián)百企，要求確保單戶(hù)授信1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速。建立招商引資與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)同步介入；在法治環(huán)境上，集中開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，涉企行政執(zhí)法杜絕“一刀切”“一關(guān)了之”“一律不批”等問(wèn)題；在人文環(huán)境方面，深化“千名干部聯(lián)千家非公企業(yè)、交千名非公經(jīng)濟(jì)人士朋友”行動(dòng)，實(shí)施“企業(yè)家培育工程”，培訓(xùn)2000名企業(yè)高、中層管理人員。

    來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站