中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)于2018年9月13日—14日在西安組織召開電子招標(biāo)投標(biāo)交易與公共服務(wù)業(yè)務(wù)交流研討會(huì)，旨在優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)，支持電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，總結(jié)交流電子化全流程交易發(fā)展創(chuàng)新典型成果，溝通電子交易平臺(tái)市場(chǎng)運(yùn)營中實(shí)際服務(wù)需求、存在問題與未來發(fā)展趨勢(shì)。

　　近兩年來，通過實(shí)施《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案(2017-2019年)》(以下簡稱“三年行動(dòng)方案”)，電子招投標(biāo)取得了很快發(fā)展。交易平臺(tái)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化，在技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出很多典型事例。

　　中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)作為全國電子招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息互聯(lián)共享、公共服務(wù)系統(tǒng)樞紐，已互聯(lián)32個(gè)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)、部分行業(yè)行政監(jiān)督平臺(tái)及300多個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，交互信息2418.97萬項(xiàng)。

　　關(guān)注研討會(huì)議題

　　【聚焦《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂，結(jié)合“三年行動(dòng)方案”探討電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向新型合作關(guān)系、以及取消資質(zhì)的背景下如何積極轉(zhuǎn)型，協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)市場(chǎng)主體提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。】

　　為加快實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)互聯(lián)互通與市場(chǎng)信息共享，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和招標(biāo)采購深度融合，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)于2018年9月13日—14日在西安組織召開電子招標(biāo)投標(biāo)交易與公共服務(wù)業(yè)務(wù)交流研討會(huì)，旨在優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)，支持電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，總結(jié)交流電子化全流程交易發(fā)展創(chuàng)新典型成果，溝通電子交易平臺(tái)市場(chǎng)運(yùn)營中實(shí)際服務(wù)需求、存在問題與未來發(fā)展趨勢(shì)。

　　研討會(huì)期間將深入討論五大議題：

　　一是各電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接以來的數(shù)據(jù)交互運(yùn)營狀況、公共服務(wù)需求與存在問題，公共技術(shù)、信息和專業(yè)產(chǎn)品服務(wù)如何支持交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易及共享市場(chǎng)交易業(yè)績信用信息并提供監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)通道。

　　二是中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)如何協(xié)同與支持電子招標(biāo)采購交易平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)營，為市場(chǎng)交易主體創(chuàng)新提供哪些增值服務(wù)產(chǎn)品及其商業(yè)模式與技術(shù)路徑。

　　三是研討網(wǎng)絡(luò)信息安全新法規(guī)、新技術(shù)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的影響，以及如何應(yīng)用新技術(shù)提升電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)安全防護(hù)能力。

　　四是聚焦《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂，結(jié)合“三年行動(dòng)方案”探討電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向新型合作關(guān)系、以及取消資質(zhì)的背景下如何積極轉(zhuǎn)型，協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)市場(chǎng)主體提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。

　　五是電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)如何協(xié)同共創(chuàng)共享招標(biāo)采購交易大數(shù)據(jù)，為政府、行業(yè)和市場(chǎng)主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，助推數(shù)字交易、數(shù)字監(jiān)督和數(shù)字中國建設(shè)。

　　直面難題共謀發(fā)展

　　【一些交易平臺(tái)在近幾年發(fā)展很快，業(yè)績明顯，有望成為招標(biāo)采購領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”，而另一些交易平臺(tái)則業(yè)務(wù)量明顯不足、經(jīng)營困難，并由此發(fā)出交易平臺(tái)前景如何的詰問。面對(duì)交易平臺(tái)發(fā)展中的這些問題，相關(guān)管理部門和交易平臺(tái)作了諸多探索，形成不少有益的經(jīng)驗(yàn)。】

　　《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》實(shí)施5年來，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營都取得了重大進(jìn)展，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)初步形成電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，電子招標(biāo)投標(biāo)電子化交易量和交易額不斷提高。與此同時(shí)，也產(chǎn)生一些新的問題，如：中央企業(yè)交易平臺(tái)面臨進(jìn)一步市場(chǎng)化、集約化如何經(jīng)營問題，地方交易平臺(tái)面臨專業(yè)化和跨區(qū)域如何運(yùn)營問題，第三方交易平臺(tái)問題則尤為突出。

　　一些交易平臺(tái)在近幾年發(fā)展很快，業(yè)績明顯，有望成為招標(biāo)采購領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”，而另一些交易平臺(tái)則業(yè)務(wù)量明顯不足、經(jīng)營困難，并由此發(fā)出交易平臺(tái)前景如何的詰問。

　　面對(duì)交易平臺(tái)發(fā)展中的這些問題，相關(guān)管理部門和交易平臺(tái)作了諸多探索，形成不少有益的經(jīng)驗(yàn)。研討會(huì)就是要提供一個(gè)交易平臺(tái)同業(yè)交流的機(jī)會(huì)，讓這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，讓電子招標(biāo)投標(biāo)交易前沿發(fā)出聲音，表達(dá)訴求，回答交易平臺(tái)發(fā)展中的疑問，共謀交易平臺(tái)的發(fā)展前景。

　　當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速變化，技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，對(duì)招標(biāo)采購的沖擊日也益加劇，但“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購已成為社會(huì)共識(shí)，特別是在B2C快速發(fā)展并在消費(fèi)品領(lǐng)域產(chǎn)生了一大批明星企業(yè)后，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)能否在B2B領(lǐng)域發(fā)力，成為投資品領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)明星，或許在這研討會(huì)上能找到答案。

　　基建補(bǔ)短板招投標(biāo)怎么干?

　　【2018年上半年，基建領(lǐng)域投資持續(xù)放緩增速下降，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目減少，招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)量下降，一些代理機(jī)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型。基建投資補(bǔ)短板，會(huì)不會(huì)迎來新的基礎(chǔ)設(shè)施投資熱潮?進(jìn)而帶來招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的大發(fā)展?】

　　研討會(huì)籌備過程中，招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人，以及各交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)十分關(guān)心的一個(gè)問題是：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨“六穩(wěn)”，基建投資要補(bǔ)短板，招標(biāo)投標(biāo)該怎么干?

　　2018年7月31日召開的中共中央政治局會(huì)議明確指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。其核心是穩(wěn)增長，而穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資。基建投資對(duì)固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率在60%以上，穩(wěn)住了基建就穩(wěn)住了投資。因此，政治局會(huì)議要求加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度。

　　2018年上半年，基建領(lǐng)域投資持續(xù)放緩增速下降，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目減少，招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)量下降，一些代理機(jī)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型。這次基建投資補(bǔ)短板，會(huì)不會(huì)迎來新的基礎(chǔ)設(shè)施投資熱潮?進(jìn)而帶來招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的大發(fā)展?

　　在國家發(fā)展改革委發(fā)布《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》，大幅度縮小了必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目范圍的情況下，代理機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)應(yīng)該怎么干?

　　為此，研討會(huì)特別邀請(qǐng)國務(wù)院發(fā)展研究中心的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和業(yè)內(nèi)資深專家，與大家共同探討在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何確定自己新的定位。

　　充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)作用

　　【近年來，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和各省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)陸續(xù)推出了許多面向交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體的服務(wù)項(xiàng)目，著力解決電子招標(biāo)投標(biāo)交易中的共性問題，提升了在招標(biāo)投標(biāo)交易的效率和代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。】

　　召開研討會(huì)，引起招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位人員的重視。作為“電子招標(biāo)投標(biāo)交易與公共服務(wù)”為主題的業(yè)務(wù)交流研討會(huì)，自然要有許多人追問：在電子招標(biāo)投標(biāo)交易中，公共服務(wù)平臺(tái)究竟怎樣發(fā)揮作用?

　　按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的頂層設(shè)計(jì)和“三年行動(dòng)方案”的規(guī)劃，電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)定位于“交易平臺(tái)樞紐，信息公開載體，身份認(rèn)證橋梁和行政監(jiān)督支撐”。幾年來，已經(jīng)形成以中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐的全國電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

　　2017年國家發(fā)展改革委《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(10號(hào)令)發(fā)布后，依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)建成包括國家級(jí)和32個(gè)省級(jí)發(fā)布媒體在內(nèi)的全國公告公示發(fā)布媒介體系，電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)作為信息公開平臺(tái)的作用正在充分發(fā)揮。

　　近年來，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和各省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)陸續(xù)推出許多面向交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體的服務(wù)項(xiàng)目，著力解決電子招標(biāo)投標(biāo)交易中的共性問題，提升在招標(biāo)投標(biāo)交易的效率和代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

　　電子招投標(biāo)是新技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物

　　【從2013年開始，各交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)以及相關(guān)的開發(fā)機(jī)構(gòu)，就一直探索如何用新技術(shù)賦能招標(biāo)投標(biāo)。在此過程中，產(chǎn)生了許多優(yōu)秀的成果，同時(shí)也提出了許多新的問題。】

　　近幾年，新興技術(shù)日新月異，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等不斷沖擊著招標(biāo)投標(biāo)。這些新興技術(shù)，既為招標(biāo)投標(biāo)帶來機(jī)遇，又帶來困惑和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)、因勢(shì)利導(dǎo)，成為研討會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)本來就是新技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。互聯(lián)網(wǎng)先天具備的互聯(lián)互通、協(xié)同共享、公開透明的特點(diǎn)，與招標(biāo)投標(biāo)所要求的公開公平公正珠聯(lián)璧合，為招標(biāo)投標(biāo)賦予了新動(dòng)能，構(gòu)建了新生態(tài)、新模式。

　　從2013年開始，各交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)以及相關(guān)的開發(fā)機(jī)構(gòu)，就一直在探索如何用新技術(shù)賦能招標(biāo)投標(biāo)。在此過程中，產(chǎn)生了許多優(yōu)秀的成果，同時(shí)也提出了許多新的問題。

　　如云計(jì)算的廣泛應(yīng)用，使許多交易平臺(tái)把系統(tǒng)架構(gòu)在公有云上，與技術(shù)規(guī)范的要求不同，應(yīng)該怎么辦?大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入發(fā)展，促使各個(gè)平臺(tái)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，由此引發(fā)的數(shù)據(jù)責(zé)任如何界定?人工智能是否可以在招標(biāo)投標(biāo)中深度應(yīng)用，會(huì)引起什么連鎖反應(yīng)?網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，如何保障交易安全和數(shù)據(jù)安全?招標(biāo)文件、投標(biāo)文件是否具有數(shù)字產(chǎn)權(quán)?如此等等，強(qiáng)烈地沖擊著各個(gè)市場(chǎng)主體，引發(fā)著業(yè)內(nèi)人士的思考……

　　作者：趙丹薇（中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)）